问：基础数据的采集应该包含哪些参数，如果仅仅只有阀门和井盖的一些数据能不能够满足我们日常的工作的一些需求？

答：就目前包头供水信息化发展情况及管网运维管理需求来说，只对管网坐标、高程、材质等基础信息进行描述和采集是远远不够的，因为地理信息是管网运维管理的基础，它的数据量越丰富越强大，将来以这些数据为支撑做出的管理系统应用就会更广泛，功能也会更强大。比如根据管网运维管理需求，我们增加了开关闸与地理信息系统的联动，再比如远传设备RTU，也是管网的附属设备，同时考虑后续新设备、新产品的扩展，我们都进行了增加并管理起来了。我们公司的地理信息组分类型表，共分了15类450多条属性，参数的设定，需要我们管网管理人员根据需求来设置，没有硬性规定，数据越详尽，越丰富越好，不要担心目前没有收集到这些数据，最起码可以保证增量的数据不会再丢失，避免无法添加的情况发生。

问：咱们包头专门成立了这个检漏分公司，请问一下所有的检漏工作都是咱们自己的队伍做的还是说另外有外包的检漏团队？您觉得是自建检漏队伍比较好呢？还是外包数据检漏会比较好一点？

答：目前我们的检漏工作是自己的队伍在做，做了很多年，培养了一批比较专业的队伍，有一定的经验。检漏是否进行外包，取决于队伍建设成本及产销差水平，我们包头没有用外包队伍，因为外包队伍检出来的漏点数量不足以维持其工作成本，所以很多外包单位，更愿意做产销差30%以上的城市，成效大，能挣到钱。其实，用哪支队伍检漏，取决于公司领导层在漏水控制方面进行投入的决心，只要愿意给检出漏点支付高的奖励，用谁来检漏不是问题的重点。

问：有哪些是在咱们GIS系统建设过程当中遇到一些重难点问题，需要提前准备好的，想问一下您关于GIS系统建设当中的一些经验。

答：首先建议由管网管理部门来承担建设GIS系统的任务，他们更清楚系统怎么用，要解决什么管网问题。开始建设前，要先考虑数据库的建设，数据库要具备丰富性和可扩展性。地理信息系统要建设初期，要看有多少存量数据，如果存量数据不够（个人经验存量数据市政管网主数据达到70%左右，小区管网50%），需要找专业的团队去做测绘探测的计划，同时与GIS建设同步推进，这都是建设地理信息系统的前提条件。系统建立后要成立专门的数据采集录入队伍，这个队伍要隶属于管网、工程管理部门，是一个对所有工程验收、接收权威的部门，就像在我们的工程管理部成立GIS小组，获取数据就特别容易。还有管理方面，高层领导是否支持并愿意投入。

问：地理信息系统的前期物探过程是一次性成型而且100%准确的吗？会不会在后期实际运用中发现信息坐标不准确的情况？包头当时是如果解决过程难点并开展推进此项工作的？

答：使用测绘设备进行管网探测，达不到100%准确，需要后期使用其他手段进行地理信息的校正。从系统建设和绩效角度，后期工作中每发现一处GIS错误，通过系统上报数据错误，技术小组核定确认，我们可给予奖励；维修工单方面，我们维修工单实时的定位、照片、填报、埋深、材质这些信息，后期都融入到GIS系统来进行统一管理；另外，管网建设方面，尽量做到可视化的现场管理。总之，GIS数据的完善，需要长期地通过各种手段，纠错、校对，同时在前期就要对增量的数据做好管理和收集工作。我们公司，在2020年成立了工程管网部，下设了GIS小组，在2014年之前包头做过管网探测工作（政府组织做的），首先对探测数据进行入库，同时大量的竣工图存量数据进行整理，对竣工图进行基本校对和录入（并在属性中专门备注了是竣工图数据，这样可以区分录入的数据那些是没有进行过现场校核的），对增量的数据，要求施工单位按照竣工图标准进行绘制，同时建立了自己的CORS站点，允许施工单位的ATK接入CORS站采集竣工数据，保持竣工基准数据的统一性。另外开发了工程管理系统，规范施工单位的现场施工管理，同时可以留存现场节点部位的定位信息和影像资料。

问：前面提到的管道工考核办法里面说到了计件工资，维修维护可能比较好计件，但很多时候也涉及到多个维修人员，这里面是都算呢还是按照具体的工作来划分？

答：我们管道工的施工作业，不是某个人独立完成的，需要有辅助工或劳务派遣队伍，一般需要两三个管道工共同完成，我们在绩效填报时，专门有一项叫做“协作人员的上报”，就是协助人员是谁，有几个，填报完后系统就会自动将该工单和工单产生的计件进行平分。

问：咱们gis服务平台是国产的还是ArcGIS，咱们的gis，巡检，工单，漏损这些系统是一个厂家建设的还是不同厂家后来打通的？

答：基础平台是ArcGIS，GIS系统和外勤平台及工程管理系统都是众智鸿图开发的，在2020年至2021年，我们陆续又建设了收费系统、DMA、大屏监控展示系统等，我们还建设了数据仓库，把所有系统的数据归到这个数据仓库里统一管理，实现数据共享和抽取应用，这些系统都是不同的厂家开发的。

问：张部长您材料里面多次提到绩效管理方面的改革成效，您觉得信息化系统在绩效管理中起到的作用是什么？

答：信息化系统的建设首先解决了绩效量化的分类统计和计算问题，给管理员和劳资人员节省了大量的人工成本和时间。另一方面，信息化数据的采集都是实时在线监测的，如果前期设定的流程和程序没有问题的话，那么上报的数据也是可以随时查询，可追溯的，保证了考核的公开性，透明性和公正性。通过绩效考核运行数据的采集和分析对比，会更容易发现问题，比如在绩效系统运行后，有的管道工挣得多，业务工单完成得好，有的就不行，个体差异就出来了，那么后期我们再做人员画像和个人业绩评定的时候，这就是重要的数据支撑来源。还有我们系统总有那么一类或者两类工单任务，大家都不愿意去接，不愿意去抢单，那么我们是不是需要再对这一类工单任务进行一个评价？是否要提高绩效的单价来刺激这一类工单任务的完成？如果没有系统支撑，以上这些这些分析是很难实现的。所以说绩效对企业管理制度的落实和信息化应用的推广都有辅助作用，反过来信息化建设对绩效的顺利开展和有效监督起到了技术支撑作用，也丰富了绩效考核内容，也间接对绩效的开展起到了推动和保障作用。

问：您觉得绩效管理实施的重难点问题有哪些？

答：任何一个信息化的系统，不要说加入绩效，只要带有部分管理功能的系统在推广应用环节都是被抵触的。首要原因是系统使用者看不到对自己的好处，另一方面人都向往自由，不愿意被约束，人性使然的一种结果和现象，所以在设定绩效的时候，一定要让真正努力付出的人多挣到钱，以这个理念为基础，利用利益驱动来推行绩效管理。我们在改革实践过程中，不怕有问题，有问题可以改进，但不能放弃初衷，在绩效实施的时候，如果得不到一把手和高管团队的坚定支持和持续发力，不要说绩效，就是其他制度的落实，落地也都是空谈，所以说得到一把手和高管团队的支持是重点。绩效的推行肯定会触动一部分不想干活的人的利益，那部分人就会做出一些不安定的行为，给企业带来一些负面舆情，这个时候就要做抉择了，是顶住压力，继续坚持往下走，还是放弃？这也是绩效实施的难点。

问：张部长您好，在管网运行管理过程中经常遇到前期工程资料缺失的问题，想问问这个问题包头是怎么解决和管理的？

答：这里把“工程资料”理解为竣工资料来回答。通常来说，存量数据丢失是没有办法的，只能靠探测和维修开挖得到逐步的补充，对于增量数据那就要从现在开始严格管理：首先，制度先行，竣工管理验收要增加验收图审，不合格坚决不验收，竣工验收要归口管理，不能谁都说了算，要规定竣工数据的格式和具体绘制要求，验收要GIS小组参与核对数据，要使用技术手段来实现对施工数据的高效和便捷收集。最后就是领导的支持和强硬的手段能够落实以上的要求。

问：管网数据如果不准确，会不会导致绩效管理工作有偏差？

答：基本上不会影响到绩效的，因为绩效的计件任务的完成都是要实施人员在现场填报的，比方说维修工单的计件，它接单数量和维修管径，或更换设备口径来计算计件工资，如果GIS管径不对，维修工会根据实际维修管径来填报，同时还可以进行GIS错误上报，得到GIS纠错的奖励，系统计入的是他填报的口径，如果他不按照实际管径填报，那么他的维修材料口径也无法与错填的口径一致。

问：张部长，主动检漏的工作我们也在开展，但一直成效不大，就像您的分享里面前几年的情况一样，维修的数量远大于主动发现漏点的数量，巡检的情况也一样，主动发现问题数量也不多，希望张部长在这块给出一些建议。

答：检漏工作出现主动发现的数量不多这个现象，很可能是我们给的绩效刺激不够造成的（这也是国企的一个通病），或者我们在大的绩效刺激办法出台后，大家绩效工资一下提高很多，领导层就会提高基数，人为干预绩效的上限，导致积极性不高，那我们的工人就会产生差不多就行的心态来保证一定量的绩效工作，这个主要是管理决策的原因。

问：想请教一下gis系统前期的数据质量提升工作是怎么开展的？

答：地理信息组分类型表是GIS系统基础的基础，在建立地理信息系统时，这个表一定要做详细，要把我们想要了解的所有管道设备的属性信息建立完整，比如常规的高程、坐标、规格、型号、尺寸、材质、建设年代，也可以延伸到厂牌、建设项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目负责人，也可以向财务的资产管理延伸，资产编号、有管理权、无产权属性等等，同时为支撑外勤的使用需要，按照数据来源进行录入，分为竣工图、探测、人为示意、设计图等方式，为后续进行补测、快速查找提供便利条件。其次就是规范竣工图CAD的绘制标准，给GIS小组录入数据节约时间。建立CORS站，统一测量的基准数据，避免引用不同基准数据的误差，开发建设工程管理系统，规范施工，同时留存施工的作业数据以丰富GIS数据。另外，加强管理，对数据的质量，严格要求，手段必须强硬，同时管网的验收接收必须归口管理验收，不合格绝不投入使用。